预测市场风暴：纽约州的法律博弈
今年博彩界最引人关注的事件，莫过于联邦监管的预测市场与各州之间的法律冲突。这些提供体育赛事合约的平台，被一些州指控为非法体育博彩。纽约州正处于这场风暴的中心，该州正寻求通过诉讼向Kalshi索赔360亿美元。
在萨拉托加举行的赛马与博彩大会上，一场关于此议题的专题讨论显得恰如其分。而就在这场讨论24小时前，商品期货交易委员会（CFTC）主席迈克尔·塞利格动用“紧急权力”，保护Kalshi免受纽约州的法律追究，这无疑为这场博弈增添了更多变数。
税收争议：合法化还是坚守原则？
来自奥尔巴尼游说公司Dickinson & Avella PLLC的律师凯蒂·尼尔指出，已有多个州提出或通过立法，旨在监管或对预测市场运营商征税。她曾担任前州长安德鲁·科莫手下的州政府和金融服务助理秘书，深谙纽约州的政策制定。尼尔认为，纽约州之所以尚未采取征税措施，可能是因为“在存在大规模法律诉讼的情况下，他们不想让这种活动合法化。”但她个人主张：“我会克服这一点，开始征收一些税收。”
在上个月纽约州提起诉讼之前，Kalshi曾提议对其交易征收6%的税，声称五年内将产生约100亿美元的收入。然而，纽约州州长凯西·霍楚尔的博彩、大麻和酒精事务副秘书切尔西·戴维斯表示，这一提议可能缺乏吸引力，因为州许可的体育博彩运营商需缴纳51%的收入税。戴维斯强调，州政府不应从非法活动中获取资金。她以大麻合法化为例，公众支持娱乐用途合法化，但对预测市场，尤其是其提供的某些交易合约，接受度并不高。
戴维斯警告说：“一些社会后果最差、诚信监管最少的活动，正在引发更大的反弹。这使得我们整个博彩监管领域面临更大的质疑。‘既然它反正都在发生，不如征税’这种观点，正在让我们的其他受监管博彩收入面临巨大风险。”
监管呼声：保护市场诚信与消费者
尽管全国范围内关于预测市场的诉讼正在进行，CFTC仍在不断提出规则，以规范这些平台上的交易。全球律师事务所Orrick的合伙人丹·乌尔曼表示，联邦机构“正在对法院如何处理这一问题进行某种程度的对冲”，并对体育合约进行“压力测试”，以确保市场诚信和公平交易。他预测，最终“（美国）最高法院将对此做出裁决”。
尼尔补充说，监管的必要性也源于Kalshi和Polymarket等平台上绝大多数交易都涉及全职的“超级预测者”，他们能够制造并影响市场。“那不是基于2美元赌注的娱乐性意见，对吗？”她问道，“那么，那些将资金投入到这些交易中的20%到30%的人呢？我认为他们应该得到一定程度的消费者保护。”
预测市场能否助力赛马业？
鉴于赛马是本次大会议程的重要组成部分，在预测市场专题讨论中提及这项运动是恰当的——尽管花了近30分钟才涉及。虽然预测市场涵盖了大多数其他体育项目，但它们大多避开了赛马，因为赛马受联邦州际投注法律管辖。Polymarket曾短暂提供今年肯塔基德比的合约，但在丘吉尔唐斯的要求下撤回。
即使预测市场不能提供特定比赛获胜者的合约，萨拉托加温泉的律师威廉·戈蒂默表示，这些运营商可以通过“周边机会”填补空白，例如预测谁将赢得日蚀奖，或者哪位骑师在某次赛事中获胜最多。他在会议结束后解释了其理由：“赛马有时会因为比简单的输赢投注更复杂而受挫。体育博彩很简单：你支持阿拉巴马还是印第安纳？我认为人们希望能够关注，希望能够有经济利益，但又不一定非要深入到每场比赛的细节。就像纳斯卡或F1的粉丝支持某个特定车队一样，我认为他们也希望能够每年或每六个月关注某个特定的骑师或驯马师。”