美国博彩税改革：两党联手力推“全屋法案”
美国内华达州民主党众议员史蒂文·霍斯福德与俄亥俄州共和党众议员马克斯·米勒近日在社交媒体X上联合宣布，他们已共同提出“全屋法案”（Full House Act）。该法案的核心目标是废除去年“一揽子美丽法案”（One Big Beautiful Bill Act）中设立的90%博彩亏损抵扣上限，旨在恢复纳税人可以全额抵扣博彩亏损的长期有效规则。
“纸面盈利”纳税不公：新规核心争议
根据现行法律，即2026年1月1日生效的规定，90%的抵扣上限可能导致部分赌客即便全年实际亏损或盈亏相抵，仍需为“纸面盈利”缴纳税款。霍斯福德议员直言：“对人们从未真正赚到手的钱征税，这从根本上就是不公平的。”米勒议员也强调，该法案“关乎税法中的基本公平”，并补充道：“美国人不应该为他们没有真正带回家的钱纳税。”
博彩业巨头力挺：AGA积极游说
美国博彩协会（American Gaming Association, AGA）作为推动废除90%上限的关键游说力量，也在X上表达了对“全屋法案”的坚定支持。AGA称，恢复100%博彩亏损税收抵扣是他们的“首要任务”，并赞扬“全屋法案”是“这项两党、两院共同努力的重要进展”。
加速立法进程：两院并行策略
值得注意的是，早在2025年7月，内华达州民主党众议员蒂娜·泰特斯就曾提出“公平投注法案”（Fair Bet Act），首次挑战90%的抵扣上限。此次霍斯福德和米勒议员的“全屋法案”之所以备受关注，部分原因在于两人均是众议院筹款委员会的成员，该委员会负责联邦税收政策，这可能为他们的法案提供比泰特斯法案更直接的通过途径。
为了加快提案进程，霍斯福德和米勒采取了“双轨制”策略：
- 提出一项独立的法案。
- 将相同条款作为两党修正案，附加到“金融服务和一般政府迷你巴士法案”中，该法案定于1月13日周二由众议院规则委员会审议。
这一策略被视为潜在的“捷径”，因为独立的税收法案往往会在委员会中搁置数月。将修正案附加到正在推进的立法载体上，特别是已经在众议院审议的法案，可以显著加快其通过速度，甚至可能作为程序性一揽子方案的一部分纳入议会辩论。
法案前景展望：关键节点与挑战
“全屋法案”并非旨在取代泰特斯议员的“公平投注法案”，后者尚未对此新提案发表评论。相反，这两个法案似乎殊途同归，通过并行策略追求废除90%限制的共同目标。目前，“全屋法案”的参议院版本也已提出并提交至参议院财政委员会，为支持者提供了两院并行的推进路径。
未来几天，我们将密切关注众议院规则委员会如何处理这项修正案，以及众议院领导层是否将其视为一项干净、两党合作的技术性修正，从而将其纳入更广泛的立法方案，避免引发更大的税收争议。如果法案取得进展，接下来的步骤将相对明确：众议院领导层将决定是否在“迷你巴士法案”提交全体会议审议时纳入这项修正案，而参议院则将决定是推进其配套法案，还是接受众议院的方案。