密歇根州博彩税大变局：瞄准医疗补助资金
密歇根州州长格雷琴·惠特默（Gretchen Whitmer）的FY27（2027财年）预算提案，正酝酿一场针对该州博彩业的重大税改。这项提案旨在通过引入每注体育博彩税、大幅提高大型线上赌场税率以及取消推广“免费游戏”扣除，每年为州医疗补助计划筹集近2亿美元（约1.95亿美元）的新增资金。此举将博彩业定位为医疗补助的主要资金来源，无疑给运营商带来了巨大的压力。
效仿伊利诺伊州：体育博彩“每注征税”模式
密歇根州计划对体育博彩采取“每注征税”模式，而非仅仅基于营收征税。这一结构与伊利诺伊州去年采用的模型如出一辙：前2000万注每注征收$0.25，之后每注征收$0.50。州政府预计，此项措施将在FY27带来$3880万的收入。
然而，伊利诺伊州的经验却不容乐观。该州于2025年7月实施了每注征税结构，运营商迅速将成本转嫁给消费者，形式包括每注附加费或最低投注要求。自9月1日多数运营商推出这些调整以来，伊利诺伊州博彩委员会的数据显示，投注量持续下降：
- 截至12月的四个月内，伊利诺伊州投注者比2024年同期减少了2790万注。
- 9月至11月的年度跌幅约为15%，而12月更是出现了25%的暴跌。
- 行业估计，在投注量下降期间，税收比预期减少了约$690万。
- 2025年全年，全州总投注额下降了4.1%。
鉴于此，伊利诺伊州已经有法案被提出，旨在废除这项税收。
线上赌场税率飙升：大型运营商面临36%重税
密歇根州的提案还为线上赌场引入了一个新的最高税率档位。预算案规定，对于年调整总收入（AGR）超过$1.85亿的运营商，其超出该门槛的收入税率将从28%提高八个百分点至36%。州政府估计，这一调整将每年带来$1.355亿的额外收入。
预算简报最初指出只有三家赌场会超过这一门槛。然而，密歇根州博彩控制委员会的数据显示，实际上有四家运营商很可能落入更高的税率区间：
- FanDuel（2025年AGR为$7.681亿）
- BetMGM（2025年AGR为$7.355亿）
- DraftKings（2025年AGR为$4.34亿）
- BetRivers（2025年AGR为$2.121亿）
值得一提的是，Caesars以$1.821亿的AGR险些达到该门槛。
取消“免费游戏”扣除：增加税基
此外，体育博彩运营商将失去从应税基数中扣除推广信用的能力。预算案预测，这一变化将在FY27带来$2110万的收入。综合每注征税、提高iGaming税率以及取消免费游戏扣除三项措施，预算案估计每年将额外增加$1.954亿收入，其中大部分将直接拨入医疗补助福利信托基金。
其他州也在行动：博彩业成财政“提款机”？
密歇根州并非唯一一个将目光投向博彩业以缓解预算压力的州。亚利桑那州州长凯蒂·霍布斯（Katie Hobbs）也提议对大型运营商提高体育博彩税率，计划将月度游戏收入超过$7500万的运营商税率从8%提高到45%。不过，预算中“平均月度收入”的措辞存在模糊性，如果指的是调整后游戏收入（运营商扣除派彩后的留存），则没有运营商达到$7500万的月度门槛；但如果指的是投注总额（总投注金额），那么FanDuel、DraftKings、BetMGM和Fanatics都将受到影响。
与此同时，体育博彩联盟（Sports Betting Alliance）已警告，包括爱荷华州在内的其他州也可能提高体育博彩税，尽管官方预算文件中尚未详细说明具体提案。另一方面，宾夕法尼亚州州长乔什·夏皮罗（Josh Shapiro）在其2026-2027年预算中提议规范技能游戏，认为这将带来$20亿的新税收，但去年类似的提案未能获得立法通过。
后续展望
惠特默州长的这些建议目前尚未成为法律。立法机构必须在7月1日的财政截止日期前通过实施法案，才能使这些提案生效。博彩业正密切关注事态发展，以应对可能到来的新一轮税负冲击。