挪威多年来不断收紧网络博彩的监管规则,当局封锁支付渠道、限制广告投放、关闭博彩网站,并对国际运营商持续施压,其目的在于保护国有彩票运营商挪威国家彩票公司（Norsk Tipping）和挪威国家彩票集团（Norsk Rikstoto）。
然而,尽管该国持续严控本土博彩业,其政府全球养老基金（即石油基金）却大量投资于某些全球博彩公司——这些正是挪威竭力阻止进入本国市场的企业。
挪威的悖论
截至2025年6月30日,石油基金规模达1.94万亿美元。深入审视其投资组合可见,挪威正从一个被其国内严格限制的行业中获利。
该基金持仓涵盖多家赌场、体育博彩、彩票及在线博彩公司,其中部分企业引发的争议尤为突出。尽管石油基金的决策不受政治辩论影响,但道德委员会负责审查投资是否触及道德底线。
虽然近年来基金已减少部分在线博彩投资,但仍有几项持仓引人注目。其中尤为突出的是Evolution公司——该企业向挪威博彩管理局通过DNS封锁手段打击的运营商提供真人赌场游戏服务。即便监管机构正针对其部分客户采取行动,石油基金仍持续持有Evolution股份。
然而,出乎意料的是,公众对石油基金的批评并未聚焦于博彩行为,而是瞄准了与地缘政治冲突相关的投资,尤其是那些可能从战争中获利的公司。
该基金的投资决策不受外交政策目标影响,因此此前曾持有博彩监管机构曾采取行动的企业的股份。
数据本身就是最好的说明
从绝对数值来看,石油基金在博彩领域的投资情况如下：博彩及在线博彩总投资额为3,246,707,536美元,政府养老基金总价值为1,941,071,971,596美元,博彩投资占基金总投资的0.167%。
换言之,石油基金每600美元就有约1美元流向博彩业。虽然占整体比例很小,但金额仍超过30亿美元（约合350亿挪威克朗）,对于一个严格执行国内博彩法规的国家而言,这规模着实惊人。
2024年底,道德委员会对包括博彩业在内的多个行业进行了评估,以确定其是否符合政府养老基金的道德标准。评估结果未将任何博彩公司排除在外。政府任命的委员会需在2026年10月15日前完成对该委员会职权范围的审查。