宾夕法尼亚州博彩监管委员会（PGCB）执行主任凯文·F·奥图尔周三致函该州国会代表团,对日益盛行的体育预测市场表示担忧,并警告称这些市场对该州既定的博彩监管框架构成“重大威胁”。
PGCB执行董事称预测市场开辟后门
奥图尔警告称,这些自称受联邦监管的市场出现,直接威胁到宾州及其他多州精心构建的博彩监管体系。他解释称,体育预测市场宣称自身属于金融衍生品或掉期交易,因此不受州博彩法律约束。
在他看来,这些市场实质上为合法体育博彩开辟了后门通道,在州监管体系之外平行运作且逃避严格监管。PGCB等州监管机构会主动监测博彩活动中的可疑行为迹象,并与体育联盟密切合作以维护赛事公正性。
相比之下,预测市场通过商品初盘交易委员会（CFTC）的自我认证运作,而该委员会尚未针对体育相关合约制定明确规则。奥图尔指出,即便CFTC在近期指引中也承认,其既未批准也未确认当前交易的体育赛事合约的合法性。
奥图尔强调,作为金融监管机构,CFTC缺乏监管消费者博彩活动所需的经验和基础设施。他还警告称,允许联邦监管的预测市场扩张可能导致博彩领域涌入大量无监管实体,模糊州级监管博彩与投机性金融交易之间的界限。
奥图尔呼吁采取行动
奥图尔正敦促宾夕法尼亚州17名众议员及两名参议员向CFTC表达关切。他认为当前已形成“双轨制”——一轨是州监管的体育博彩,另一轨则是所谓体育赛事初盘交易,后者实则披着联邦监管的外衣运作。
奥图尔在信中写道：“体育预测市场以金融衍生品或掉期交易的名义运作,因此声称根据州法律不属于博彩范畴。” “这些市场实质上为合法化体育博彩开辟了后门,在州监管体系之外平行运作,且缺乏严格监管。”
奥图尔在信中最后表示,他愿意与国会议员会面进一步探讨该议题。他再次强调,维护州监管体系的完整性对保持公众信任和保障本州经济稳定至关重要。