欧盟非法博彩市场：黑金狂潮席卷900亿欧元
根据国际博彩合规组织（GCI）为“公平博彩运动”进行的一项研究，去年欧盟地区未经监管的在线博彩业务产生了超过900亿欧元（约合1030亿美元）的总博彩收入（GGR）。这几乎占据了该地区1280亿欧元（约合1460亿美元）在线博彩市场总额的75%。尽管这在全球近6万亿美元的未经监管在线博彩市场中仍属“小巫见大巫”，但GCI此前的报告指出，非法在线博彩在过去几年中增长迅猛。
惊人数据揭秘：非法博彩野蛮生长，税收损失触目惊心
报告发现，欧盟27个成员国未经监管的GGR从2023年的526亿欧元（约合604亿美元）飙升至2025年的916亿欧元（约合1052亿美元），增幅高达74%。未经监管的博彩业务在2025年占在线GGR总额的72%，高于2023年的67%。研究还估计，2025年，约有220亿欧元（约合253亿美元）的GGR相关税收收入因非法运营商而流失。此外，报告识别出6238家未经监管的在线博彩运营商和17501家活跃在欧盟成员国境内、积极招揽消费者的关联公司。
非法渗透无孔不入：体育赛事直播成“帮凶”
报告的其他关键发现显示，有1.21亿欧洲人接触过在线博彩内容，其中8800万消费者通过未经监管的运营商获取内容。在那些积极与在线博彩内容互动的消费者中，他们遇到的91%的内容都在推广未经监管的博彩行业。更令人担忧的是，报告指出非法体育赛事直播也成为了推广非法博彩的渠道。例如，在FIFA世界杯期间，欧洲地区95%的非法体育赛事直播都包含了未经相关司法管辖区许可的博彩运营商广告。
监管机构何去何从？GCI呼吁全面打击非法生态链
GCI（去年收购了Yeald Sec）建议，执法工作应超越针对单个非法博彩网站的层面，而是应解决使这些运营商能够接触到消费者的更广泛生态系统。GCI还呼吁监管机构采取更全面的方法，监控、管理和执行整个在线博彩市场的合规性，同时优化监管监督。报告进一步建议加强跨境协调，包括对支持非法运营商的基础设施和服务采取行动。GCI总裁伊斯梅尔·瓦利（Ismail Vali）解释说，非法博彩正在通过搜索、社交媒体、联盟网络、广告、流媒体服务和应用程序等多种渠道吸引受众的注意力，而且往往在消费者访问博彩网站之前就已经发生。他认为，有效的监管需要对市场有一个全面的了解，包括受监管和未经监管的活动。他表示，欧洲监管机构需要衡量和监控更广泛的博彩生态系统，并在支持非法运营商的各种平台、服务和基础设施上执行规则。
跨国执法困境：欧盟监管面临严峻挑战
与此同时，“公平博彩运动”的创始人德里克·韦伯（Derek Webb）指出，欧盟面临着一个执法难题：非法博彩跨越国界、平台和基础设施运作，而执法工作却主要停留在国家层面。韦伯还强调，在一个司法管辖区持有执照并不意味着运营商可以在整个欧洲运营。他认为，在欧洲司法管辖区接受消费者资金的运营商，必须遵守该司法管辖区适用的法律和消费者保护规定。