核心争议：国会意图何在？
曾参与起草多德-弗兰克金融改革法案的前国会幕僚阿曼达·费舍尔，近日对当前美国体育预测市场所依据的法律论据提出强烈质疑。费舍尔目前担任Better Markets的政策主管兼首席运营官，她明确指出，2010年国会通过《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》时，从未打算让商品期货交易委员会（CFTC）来监管与体育相关的事件合约。
在印度博彩协会最近举行的一次网络研讨会上，费舍尔强调，在围绕该法案的谈判过程中，联邦政府对体育博彩产品进行监管的设想从未被提及。“我在2010年作为工作人员参与了多德-弗兰克法案的制定，参加了无数次会议和国会听证会，但没有任何人提到要在监管框架中纳入体育博彩，”费舍尔说道，“如果国会有此意图，那它就一定会成为讨论的焦点。”
然而，Kalshi和Polymarket等预测市场运营商却一直声称CFTC对体育赛事合约拥有管辖权，这不仅引发了与各州的法律纠纷，也遭到了部落博彩团体以及博彩业领袖的强烈反对。
CFTC：资源匮乏，监管乏力
费舍尔进一步指出，CFTC目前已经“捉襟见肘，资源匮乏”，根本无力有效监管迅速扩张的预测市场。“CFTC在其鼎盛时期也只有600名工作人员，”她解释道，“他们需要监管大约500万亿美元的金融和商品衍生品，而总共只有大约150名执法人员。”
她警告称，该机构面临着偏离其核心职责的风险，尤其是在2008年金融危机前监管机构未能及时采取行动而饱受批评之后。她认为，如果将体育预测市场也纳入监管范围，CFTC将更加难以专注于其本职工作。
预测市场乱象与合规质疑
近期围绕预测市场的争议，更是加剧了人们对CFTC监管能力的担忧。费舍尔提到了有报道称，交易员涉嫌从敏感的地缘政治事件中获利，包括委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗被捕的传闻以及伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊去世的消息。
“马杜罗事件带来的疑问多于答案，”费舍尔表示，同时她也批评了离岸预测平台监管不力的问题。她特别质疑Polymarket是否在2022年监管和解协议要求加强控制后，恰当地阻止了美国用户参与。
监管机构立场引争议
费舍尔还对CFTC主席迈克尔·塞利格提出了批评，她认为该机构似乎在尚未建立明确规则或法律授权之前，就对预测市场采取了有利的立场。这种“先上车后补票”的态度，无疑给本已复杂的监管局面增添了更多不确定性。