欧盟法院顾问质疑马耳他争议法案
欧盟法院（CJEU）一位高级法律顾问近日对马耳他一项极具争议的博彩条款——“55号法案”——提出了质疑，同时指出提交给法院的此案可能不适合审查。这项于2023年出台的法案规定，如果针对持有马耳他牌照的博彩公司的外国裁决是基于在马耳他法律下被允许的服务“非法性”而作出的，马耳他法院必须拒绝承认这些裁决。
奥地利案件被判不予受理，但警告意味浓厚
在2026年4月23日发布的意见中，欧盟法院检察长尼古拉斯·埃米利乌（Nicholas Emiliou）评估了奥地利法院提出的一项请求，该请求旨在澄清马耳他“55号法案”与欧盟法律的兼容性。然而，埃米利乌认为，奥地利国内案件的核心问题并非马耳他法规本身的合法性，而是涉事律师的专业行为。因此，他得出结论，要求初步裁决的请求不符合欧盟法院干预所需的标准，因为它对于解决国内纠纷并非“必不可少”。
“55号法案”与欧盟法律冲突的核心争议
尽管裁定该转介不可受理，但埃米利乌检察长仍进一步评估了该事项的实质内容。他指出，如果法院审查该条款，将发现它与欧盟关于成员国之间判决相互承认和执行的规则不一致。他的分析挑战了马耳他法律背后的推理，即其依赖“公共政策”理由来阻止外国判决。他认为，欧盟立法不允许国家法院仅仅因为认为另一个成员国可能错误适用欧盟法律而拒绝执行判决。
马耳他牌照不等于欧盟通行证，经济考量不能凌驾法律
该意见还驳斥了马耳他颁发的牌照赋予博彩运营商在整个欧盟提供服务的权利这一说法。埃米利乌指出，成员国保留在其各自领土内监管赌博的权力，并且没有义务承认在其他地方颁发的牌照。更重要的是，他暗示马耳他这项条款似乎是为了保护其关键的国内产业免受财务风险，而非维护合法的法律原则。他强调，经济考量不能成为规避欧盟跨境执行规则的理由。
判决影响深远，欧洲博彩业面临新变局
虽然这份意见不具约束力，但它预示了法院可能如何处理这一问题。最终判决预计将在晚些时候公布，这将对欧洲博彩业以及成员国之间在监管方面的紧张关系产生更广泛的影响。