夏威夷博彩合法化：2026年立法再掀波澜
夏威夷是美国仅有的两个尚未合法化任何形式博彩的州之一。然而，在即将到来的2026年立法会议上，这场关于博彩合法化的辩论将再次被提上日程。立法者们正积极引入新法案，重新审视此前未获通过的提案，并深入研究监管是否能取代目前蓬勃发展的地下市场。
2026年新提案：赌场、预测市场与邮轮博彩
本周，多项新法案已提交或即将提交，预示着夏威夷博彩业可能迎来变革：
- HB 2222 — 赌场博彩框架： 该法案将授权在檀香山设立一家赌场，并成立夏威夷博彩控制委员会，负责赌场运营的许可、监管和税收。申请者需支付100万美元的不可退还申请费和每年5000美元的牌照费，牌照有效期为20年。该赌场将提供老虎机和桌面游戏，其中桌面游戏将征收15%的税，其他游戏征收20%的税。法案还呼吁设立州博彩基金，并制定强制性赌博预防和治疗要求。
- HB 2198 — 将预测市场定义为非法赌博： 随着预测市场的兴起，夏威夷效仿纽约等其他州，考虑立法明确禁止Kalshi和Polymarket等平台。HB 2198将更新夏威夷对“赌博”的法律定义，明确涵盖预测市场。
- HB 1945 — 邮轮博彩： 另一项措施HB 1945将允许从2027年起，在夏威夷水域内的邮轮上进行受监管的博彩活动。邮轮博彩将对其调整后的总收入征税，并需向商务和消费者事务部报告。支持者认为，此类博彩是夏威夷合法化博彩的渐进式切入点。
悬而未决：体育博彩与赌场旧案重提
一些与博彩相关的法案，包括一项此前未获通过的体育博彩措施，已延续至2026年：
- HB 1308 — 体育博彩再议： 最受关注的延续法案是HB 1308，旨在使体育博彩合法化。2025年，该法案取得了前所未有的进展，并在两院获得支持，但最终因税收结构和监管细节的谈判破裂而搁浅。今年它的回归为立法者提供了解决这些问题的又一次机会。然而，去年的进展并不能保证2026年能取得类似结果。此前，阿拉巴马州的博彩扩张和弗吉尼亚州的技能游戏监管等类似后期努力，在后续会期中均未能推进。
- SB 893 — 阿罗哈体育场赌场提案： SB 893将允许在新阿罗哈体育场娱乐区和夏威夷会议中心的重建项目中合法化赌场博彩。该法案的一些条款与HB 2222相似，包括100万美元的不可退还申请费、每年5000美元的牌照费和20年牌照有效期。该法案还将设立一个州博彩委员会。值得注意的是，2026年的一项新法案SB 1527旨在禁止在新阿罗哈体育场区域进行赌博。
- HB 1434 和 SB 1507 — 彩票和博彩公司： 另外两项配套法案也已延续：HB 1434和SB 1507。它们旨在成立夏威夷彩票和博彩公司，负责在该州进行和监管博彩活动。该公司监管下的博彩活动将包括线上和州内机会与技能游戏（如彩票、扑克及其他游戏），参与者需年满18岁。法案规定了治理结构、董事会的权力和职责、采购和供应商规则、负责任的赌博措施以及博彩收入的专项基金。
专项工作组：深挖地下市场，评估合法化路径
除了法案起草，立法机构还成立了一个由24名成员组成的旅游和博彩工作组，研究夏威夷博彩合法化的潜在可能性，包括成本、收益和监管方案。该小组由立法者、执法官员、旅游业领袖、学者和博彩业代表组成。其任务是审查多种合法化概念，包括邮轮博彩和新阿罗哈体育场区域的博彩，以及如果这些想法得以推进可能需要的监管结构。该小组还将研究其他州的模式，评估其社会和经济影响，并须在年底前向立法机构提交调查结果。
在工作组的首次会议上，州内非法赌博的规模成为焦点。州执法部门主管兼小组成员迈克·兰伯特告诉其他成员，每年约有7亿至8亿美元通过非法赌博活动流通，这主要包括非法游戏室，其中常伴随毒品交易、武装抢劫和其他犯罪活动。檀香山警察局警官利兰·库代希向小组报告称，瓦胡岛约有50个非法游戏室在运营，尽管警方经常突袭，但它们通常会在不同地点重新开业，数量保持稳定。工作组联合主席兼HB 2198、HB 1945和HB 1527的共同提案人格雷戈尔·伊拉根众议员表示，该小组可以帮助解决夏威夷的非法赌博问题。
政策十字路口：文化考量与现实困境
夏威夷作为一个倾向民主党但没有合法博彩的州，长期以来在美国博彩政策中显得格格不入。与犹他州（博彩禁令与保守宗教观点紧密相关）不同，夏威夷的抵制历来是出于文化和社会考量，包括对成瘾、家庭经济损害和更广泛社区影响的担忧。立法者们经常引用该州高昂的生活成本和收入不平等，作为谨慎对待博彩的理由。他们警告说，赌博损失可能不成比例地影响弱势居民。另一些人则担心改变夏威夷以社区为中心的身份和旅游模式，该模式传统上强调自然景点而非基于博彩的娱乐。
正如工作组讨论所强调的，禁令并未消除赌博。这种紧张关系在立法会议期间尤为突出，因为立法者们同时提出了多项博彩和反博彩法案。夏威夷立法机构是会采取渐进式措施（如邮轮博彩），还是会更广泛地实现体育博彩或赌场博彩合法化，目前仍不确定。但明确的是，夏威夷的辩论已从“是否存在赌博”转变为“如何或是否应该对其进行监管”。