巴西近期重新评估了博彩改革方针,立法者果断调整博彩税政策,同时拒绝加速推进长期争议的实体赌场合法化法案。这些决策反映出谨慎的政治氛围。尽管巴西渴望增加博彩税收,但重大结构性变革仍需审慎考量。
运营商将面临大幅增税
巴西参议院以62票赞成、6票反对的压倒性优势通过PLP 128/2025法案。该提案削减多个行业的联邦税收优惠,同时逐步提高固定赔率体育博彩税率。调整将立即生效：持牌运营商的税收优惠将分2025至2026年两阶段削减10%,这意味着税率上调前成本已然攀升。
体育博彩毛收入税（GGR）税率将从当前的12%逐步上调：2026年升至13%,2027年达14%,2028年最终升至15%。尽管最终税率低于参议院经济事务委员会此前讨论的18%目标,但仍属大幅增长。
政府承诺将部分新增税收用于社会保障和公共卫生项目。议员们将该法案定位为问责制问题,认为税收优惠政策监管不力导致扭曲现象,给公共财政带来压力。在获得参议院批准后,该法案现已提交至总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦签署。
实体赌场仍遥遥无期
尽管参议院对增税方案给予了明确支持,实体博彩场所的未来仍存在巨大争议。议员们以36票对28票否决了加速推进PL 2.234/2022法案的提议。该法案旨在将赌场、宾果游戏厅、“动物游戏”及受监管的赛马博彩合法化。
此次否决意味着该法案将按常规立法程序推进。该提案已在众议院通过并获得积极评估报告,但阻力依然巨大。以福音派议员联盟为首的反对者警告称,实体博彩可能助长成瘾行为,并助长洗钱、人口贩卖等犯罪活动。
参议员爱德华多·吉拉奥称该提案极具分裂性,并警告经济承诺不应掩盖社会成本。与此同时,支持者认为赌场能促进旅游业发展,并为经济困难地区创造急需的税收。巴西政府似乎倾向于采取平衡策略,优先考虑财政现实而非全面变革。