德国博彩监管机构——联邦各州博彩监管局（GGL）已与国家成瘾事务专员展开对话,这是该机构为加强联邦协调迈出的第一步。最终目标是制定更统一的国家监管方案。
以本土工具应对全球威胁
上周,GGL负责人罗纳德·本特会见了联邦毒品与成瘾事务专员亨德里克·斯特里克教授。双方重点探讨了加强合作的必要性,同时揭示了德国博彩体系面临的多重压力——从成瘾问题、执法漏洞到离岸运营商的竞争。
德国博彩监管局目前采用三管齐下的模式：预防成瘾、打击非法运营商、对持牌平台进行合规审查。
然而,境外博彩网站仍基本不受监管,利用法律灰色地带使监管机构束手无策。关于是否应修订《刑法》以加强对针对德国玩家的离岸平台的打击力度,相关讨论仍在进行中。
在此之前,监管机构实际上是在用国内规则追逐国际市场。
与此同时,博彩成瘾仍是严重且未被充分重视的问题。据估计,德国约有140万成年人深受博彩成瘾困扰,另有350万人被视为高风险人群,约35万玩家实施了自我禁赌。
更令人不安的是,据估计约有60万儿童生活在受父母博彩障碍影响的家庭中。然而这个欧洲国家至今仍缺乏一套全国性的系统来持续追踪博彩危害,政策制定者也无法完全区分持牌运营商与非法运营商的影响。
这意味着关键的监管决策是在对问题缺乏完整了解的情况下做出的。
即将对《州际博彩条约》进行审查
这一切都将在2026年截止期限前达到高潮——届时将对《2021年州际博彩条约》进行首次全面审查,该立法重塑了德国全境的在线博彩格局。
该条约对赌注和存款设定了严格限制,并制定了广告规则以保护玩家。这些措施在加强保障的同时,削弱了合法平台间的竞争,为非法网站的滋生提供了更多空间。
因此,即将进行的审查必须确定当前平衡是否能够得到纠正,或者该框架的部分内容是否需要进行重大调整。